全国首张含多类别产品《工业产品生产许可证》在沪自贸区

东方网记者程琦3月14日报道：今天下午，上海市质量技术监督局党委书记、局长黄小路向中国石化上海高桥石油化工有限公司一分部颁发了《工业产品生产许可证》，这是《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》实施以来，全国诞生的首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》，标志着上海自贸区在全国率先实施工业产品生产许可证“一企一证”改革试点。

　　近年来，上海市质监局先后在上海自贸区内实施试点取消工业产品生产许可证委托加工备案、取消获证企业年度审查制度、简化证书延续流程、下放受理权限等多项改革举措并复制推广，今年2月份，国家质检总局又批复同意在上海自贸区推行工业产品生产许可省级发证“一企一证”制度，探索取消企业审查中产品检验环节，推进获证企业到期延续直接发证等改革试点工作。

　　“一企一证”制度的推出，是上海市质监局和浦东市场监管局为落实李克强总理2016年11月在上海自贸试验区调研座谈会上提出的进一步改革工业产品生产许可制度的要求，服务自贸区建设，推进“放”、“管”、“服”的一项重要举措。

　　据了解，现行的生产许可证需按产品类别逐个申请、逐一颁发，改革后，企业只需一次申请、一次审批，就会领到一张包括多个产品类别的许可证。即由“一企多证”调整为“一企一证”。实行“一企一证”制度，将对企业多个类别产品实行一并核查，企业的申请材料大幅减少，审评内容高度归并，审查频次合一，工作流程精简。

　　同时，在自贸区内同步实行工业产品生产许可证告知承诺制度，即对许可证到期申请延续的企业，企业承诺生产条件未发生变化，且许可证有效期内产品质量未受行政处罚，免于实地核查和产品发证检验，直接发证。据上海市质监局工作人员介绍，一系列改革举措加快了企业对市场的响应速度，提高了行政效能。

　　取得第一张“一企一证”的中国石化上海高桥石油化工有限公司一分部,该公司申请了三个类别产品的生产许可，本次一并核查，取消发证检验，最多节约了检验时间27天，减少企业费用18734元；而改革前包含实地核查在内的许可审批时间为30个工作日（检验时间不计在内）。

　　据质监局介绍，此次改革该公司实际审批时间仅为15个工作日，并将需要发三张生产许可证的内容合并为一张证，降低了企业制度性交易成本。

　　同时浦东市场监管局加强事中事后监管，在企业现场实地核查通过后，即由执法人员对企业生产的相关产品进行监督抽检，实现了事中事后监管和行政许可的无缝衔接。

　　上海市质监局党委书记、局长黄小路表示，今年市质监局将继续开展上海自贸区许可证改革试点，进一步简政放权，推进工业产品生产许可制度改革，将生产许可受理、审批权限下放区市场监管局。